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03-10 浏览次数: 消息作者:

 

 

 2017年,怎样确保能源供应侧结构性变革获得深化,把“去产能”的重头戏唱好?怎样进步能源开展质量和效益,疏解“弃风弃光”困难?怎样进一步落实以群众为中心的开展思惟,放慢能源奔小康程序?“两会”时期,全国人大代表、国度开展变革委副主任、国度能源局局长努尔·白克力承受本报记者专访,对各人体贴的能源范畴重点、热点问题赐与了回应。

  深化改革突破点:化解防备产能过剩、

  施行严重计谋工程、出力补齐供应短板、立异消费消耗模式


  记者:本年的政府工作报告明白“必需把改进供应侧构造作为主攻标的目的,削减无效供应、扩大有用供应”。您以为,深化能源供应侧结构性变革的枢纽是什么,哪些方面是深化改革的“牛鼻子”?

  努尔·白克力:促进供应侧结构性变革,是以习近平同道为焦点的党中央对峙解放思想、脚踏实地的思想路线,对峙成绩导向的思惟办法,作出的一项严重战略决策,是顺应和引领经济发展新常态的一定要求,也是我们党又一次严重实际立异,对当前和此后一个期间鞭策经济连续健康发展意义十分严重。

  政府工作报告明白“对峙以促进供应侧结构性变革为主线”,能源是国民经济的重要组成部门,经济发展进入新常态后,特别是持久绷得很紧的供给压力减缓后,供应侧存在的结构性冲突成绩也进一步凸显出来。处理这些成绩,必需要以进步供应质量、满意有用需求为底子目的,以削减无效供应、扩大有用供应、优化供应构造为主攻标的目的,坚持不懈地持续促进能源供应侧结构性变革,标本兼治,综合施策,把“三去一降一补”五大使命在能源范畴贯彻好落实好。

  促进能源供应侧结构性变革,不是权宜之计,不是一两年的短期行为,而是调解优化能源构造、改变能源开展方法的治标良方,必需作为计谋办法,连续深化向前促进,重点要在四个方面获得实质性打破。

  第一,化解防备产能过剩,削减低端无效供应。客岁,我们逾额完成了2.5亿吨的煤炭去产能使命,同时超前策划,停建、缓建了一批煤电项目,取得了主要停顿。可是,部门范畴供应过剩的状况仍然存在,去产能仍旧是供应侧结构性变革的一个重头戏。要持续裁减一批落伍煤矿,依法依规处理一批违规建立的煤矿,有序开展先辈产能,不折不扣地完成煤炭去产能使命。同时,要进一步加大防备和化解煤电产能过剩风险的力度。根据“清算违规、严控增量、裁减落伍”的原则,采纳稳、准、狠的步伐,清算、停建、缓建一批煤电项目,加大落伍机组裁减力度,坚定把2020年煤电装机范围掌握在11亿千瓦之内。别的,还要持续促进成品油质量晋级,增进炼油企业优胜劣汰。

  第二,施行严重计谋工程,促进能源结构调整。捉住当前供需和缓的有益机会,把能源反动持久计谋与供应侧结构性变革当前使命分离起来,环绕能源构造计谋调解,施行一批严重工程项目。水电、核电等工程项目,不管如今仍是未来,都是结构调整的主力。这些项目体量范围大、建立周期长,需求几年以至十几年的工夫才气建成投产发挥作用,要超前策划、科学规划、尽早完工。同时,还要安身基本国情,出力抓好油气勘察开辟和传统能源财产的革新晋级,促进化石能源干净化操纵,进步能源安全自立保障才能。

  第三,出力补齐供应短板,进步协调发展才能。在促进能源结构性调解的同时,还要进一步增强能源体系优化和民生效劳,出力补齐体系服从短板和民生用能短板。一方面,要扩大煤电机组灵活性革新范畴,放慢抽水蓄能电站建立,主动开展大容量规模化储能,出力提拔电网调峰才能,增进风电、光伏等新能源发电有用并网消纳。另一方面,要深化施行能源民生工程,增长干净便当、高质经济的能源供应,提拔人民群众消费糊口用能程度,放慢能源奔小康程序,让人民群众有更多得到感。

  第四,立异消费消耗模式,培养立异开展动能。近年来,我们在电能替换、天然气操纵、聪慧能源建立等方面停止了无益探究和理论,电动汽车、分布式能源、智能电网、多能互补等一批能源消费消耗新模式、新业态兴旺鼓起。下一步,要把优化供应构造与指导公道消耗分离起来,以新供应满意新需求,以新需求指导新供应,鞭策能源供需干系迈向更高程度的均衡。重点是要经由过程采纳完美价钱机制、推广阔用户直供等政策措施,进步电力、天然气在终端能源消耗中的比重。

  2017年夺取裁减、停建、缓建煤电5000万千瓦以上

  力图“十三五”末“三北”弃风、弃光率掌握在5%之内


  记者:安身我国国情,您以为,怎样对峙绿色低碳标的目的,实现化石能源的干净高效操纵?在防备化解煤电产能过剩风险方面,本年将有哪些办法?

  努尔·白克力:绿色低碳是我国能源反动的计谋标的目的,大力发展非化石能源,鼎力促进化石能源干净高效操纵,是迈向绿色低碳能源开展门路的两个主要计谋路子。我们国度煤炭资源丰富,假如实现不了化石能源特别是煤炭的干净高效操纵,构建干净低碳、宁静高效的当代能源系统便无从谈起。我们必需遵照习近平总书记能源反动的计谋思惟,从国情动身,驰而不息地促进化石能源干净高效操纵。

  第一,放慢散煤综合治理。我国很大一部分煤炭被集约地散烧掉了,发电用煤占煤炭消耗比重仅在50%阁下。发电是煤炭干净高效操纵的重要途径,今朝发达国家电煤比重多在80%以上,美国超越90%。此后一段期间,要放慢散煤治理,鼎力促进天然气、电力、可再生能源等干净能源替换民用散煤,施行产业燃煤汽锅和窑炉革新,大量压减散煤操纵,大幅度进步电煤比重,夺取到2020年到达55%以上。

  第二,片面施行煤电超低排放和节能革新。煤电超低排放和节能革新事情自2014年启动以来,取得了突破性停顿,累计完成了超低排放革新4.5亿千瓦、节能革新4.6亿千瓦,对有用低落煤电机组次要污染物排放、进步能源操纵服从起到了重要作用。下一步,我们要持续加大革新力度,力图提早完成盈余3亿千瓦的革新使命。此中,超低排放革新1.3亿千瓦,节能革新1.7亿千瓦。

  第三,稳步开展当代煤化工。近年来,我们在这方面停止了无益探究和理论,严重树模工程建立顺遂促进,神华宁煤煤制油、包头煤制烯烃等一批项目建成投产,取得了阶段性成果。 “十三五”时期,要在节能环保、水源有保障的条件下,稳步促进树模工程建立,持续强化技术创新,不竭扩大我国在煤炭加工转化范畴的手艺和财产劣势。

  第四,扩大天然气消耗。主动促进天然气价钱变革,低落天然气综合利用本钱,稳步促进天然气领受和储运设备公允开放,在居民生活、交通运输、工业生产等范畴放慢“以气代煤”和“以气代油”,同时大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。经由过程上述步伐,力图2020年天然气消耗比重到达10%阁下。

  第五,连续促进油品质量晋级。本年,天下曾经开端供给国五尺度车用汽柴油。下一步,我们将抓紧订定公布车用汽柴油国六尺度,力图2019年片面施行。同时,推行利用生物质燃料等干净油品,进步石油消耗干净化程度。

  固然,在做好煤电超低排放和节能革新的同时,当前更主要、更紧急的使命是防备化解煤电产能过剩风险。2016年,根据打消一批、缓核一批、缓建一批的工作思路,裁减落伍煤电机组500万千瓦,打消了1240万千瓦不具有建立前提的煤电项目,暂缓批准了部门省区除民生热电外的自用煤电项目。2016年实践投产煤电装机4300万千瓦,比2015年削减了1600万千瓦。

  下一步,我们将根据党中央、国务院布置,把防备化解煤电产能过剩风险作为能源事情的重中之重,不折不扣地抓好落实,有用鞭策火电行业健康发展。2017年夺取裁减、停建、缓建煤电5000万千瓦以上,此中裁减落伍机组500万千瓦,停建违规项目3800万千瓦,缓建700万千瓦以上。

  记者:叨教,怎样才能更好地操纵市场化手腕处理“弃风弃光”困难?怎样加强电力系统的和谐性和高效性,增进干净能源可持续发展?

  努尔·白克力:近年来,我国风电、太阳能开展较快,取得了举世瞩目的成就,今朝装机容量均居世界第一。与此同时,我国部分地域呈现了比力严峻的弃风弃光成绩,成为制约可再生能源可持续发展的凸起瓶颈。

  为处理弃风弃光成绩,近年来我们采纳了一系列步伐,在增强范围、规划、通道跟尾的同时,愈加重视阐扬市场机制的感化,取得了开端效果。建立健全可再生能源开发利用目的指导和全额保障性收买机制,指导可再生能源优先发电。鞭策可再生能源干净供暖、风电制氢,探究就近消纳新模式。施行“光伏领跑者”方案,经由过程竞价上彀倒逼本钱降落。展开电力帮助效劳市场变革试点,经由过程展开火电深度调峰买卖、电储能调峰买卖、火电停机备用买卖等市场化手腕增进风电消纳,收到了较好结果。

  同时,我们也该当认识到,处理好弃风弃光问题是一个庞大的系统工程,最底子、最主要的路子,仍是要做好能源体系的兼顾优化。下一步,我们将次要采纳以下三个方面步伐。

  第一,放慢电力系统调峰才能建立。 “十三五”时期,要放慢大型抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优良调峰电源建立,加大既有热电联产机组、燃煤发电机组调峰灵活性革新力度,主动开展储能,改进电力系统调峰机能。估计五年将增长煤电调峰才能4600万千瓦,抽水蓄能电站1700万千瓦,天然气调峰电站500万千瓦,明显进步电力系统调峰和消纳可再生能源的才能。

  第二,调解优化开展规划。“十三五”时期,将风电和太阳能开辟重心从“三北”向中东部转移,以分布式开辟、当场消纳为主,新增风电装机中,中东部地区约占58%;新增太阳能装机中,中东部地区约占56%。同时,有序促进电力外输通道建立,增进“三北”地域可再生能源跨省区消纳。

  第三,促进电力系统运转模式变化。深化促进电力体制改革落地,放慢电力现货市场及电力帮助效劳市场建立,建立健全有利于可再生能源发电上彀消纳的价钱和调理机制,逐渐履行可再生能源电力配额查核和绿色证书买卖机制。

  经由过程采纳以上步伐,估计到2020年,我国可再生能源发电(含水电)并网容量可到达7.2亿千瓦,并网容量比重可到达36%,上彀电量比重可到达27%。华东和北方等次要负荷中心消纳风电、太阳能发电才能可到达35%阁下,靠近世界先进水平。同时,勤奋把“三北”地域弃风率、弃光率掌握在5%之内,其他地区根本做到不弃风、不弃光。

  增强重点用能范畴基础设施建立

  攫取能源奔小康的新胜利


  记者:本年将怎样做好基础性、兜底性事情,让能源开展功效更好惠及社会民生?

  努尔·白克力:习近平总书记夸大,片面建成小康社会,在连结经济增加的同时,更主要的是落实以群众为中心的开展思惟,想大众之所想、急大众之所急、解大众之所困。习近平总书记的主要唆使,为我们做好能源范畴的民生效劳保障事情指明了新标的目的、提出了新要求,是指点我们攫取能源奔小康新胜利的根本遵照。

  当前和此后一个期间,要鼎力增强重点用能范畴基础设施建立,主动推行干净便当的用能方法,重点在三个方面取得实效。

  第一,鼎力促进北方地区夏季干净取暖和。根据企业为主、当局鞭策、住民可接受的目标,宜气则气、宜电则电,鼎力进步北方地区夏季干净取暖和程度。今朝,我们正在会同有关部门抓紧体例《北方地区夏季干净取暖和计划(2017-2020年)》,夺取尽快出台施行。

  第二,出力抓好乡村电网革新晋级和都会配电网建立。本年,要重点完成8.5万个小城镇中心村电网革新,实现平原地域150万口机井通电全笼盖,3.35万个贫穷村根本通动力电。特别是移民搬家地域的糊口用电和动力电要实时跟上,确保搬家到那里、电就通到那里。同时,持续促进光伏扶贫,助力打赢脱贫攻坚战。

  第三,做好大气污染防治有关事情。本年,大气污染防治12条重点输电通道将局部建成投入使用,“煤改电”“煤改气”等替换工程也将向前促进。要经由过程增长重点地域干净能源供给,压减煤炭散烧范围,进一步改进本地的用能前提,让人民群众定心用能、舒心用能。

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